意见的指导思想是坚持以工业经济为主战场，以提质增量为核心，推进转型升级，转变发展方式，积极拓展和提升工业发展平台，大力培育主导产业集群，不断优化产业结构，加快构建企业集聚、产业集群、发展集约的新格局，努力打造优势传统产业升级和新兴产业发展集聚基地，提高区域竞争力，实现工业经济跨越式转型提升。

　　意见提出，到2017年，全市规模以上工业总产值达6000亿元左右，比2012年翻一番多，其中主导产业工业总产值达到3600亿元，占规模以上工业总产值60%左右。

　　为优化产业结构和布局，意见中提出了明确思路， 即在产业选择上，实施“4＋3＋2”主导产业发展工程；在产业布局上，实施“一核、两带、三板块”的主导产业总体布局，明确了每个县（市、区）发展的重点和方向，力促加快产业转型升级。